Nya småpartier som inte naturligt tillhör ett block gör det politiska systemet alltmer svårnavigerat, konstaterar jurist Lena Grapp. Inte minst såg vi detta efter årets då Stefan Hannas nya parti UP blev vågmästare i regeringsbildningen med sina två mandat.
Om politik är ett spel har matchen knappt hunnit börja – deltagarna bråkar fortfarande om regelboken.
Det rödgröna styret lägger nu fram flera tidigare oprövade förslag, och oppositionen ifrågasätter om de är lagliga. I mitten sitter kommunjurist Lena Grapp och försöker reda ut vad som gäller.
Hon har varit kommunjurist i 16 år, varav 7 i Uppsala. En så här "extra komplex situation" har hon aldrig varit med om. Det började redan vid valet 2018, när de traditionella blocken upplöstes. Därefter har även UP blivit ett kort i leken.
– Det politiska landskap vi befinner oss i gör att det uppstår frågor som aldrig tidigare uppstått, varken hos oss eller någon annan kommun. För mig som jurist är det förstås extra spännande.
Desto jobbigare är det för politikerna. I många fall är det tolkningar av kommunallagen eller lokala regler som de bråkar om. Till exempel gör styret nu anspråk på sex politiska sekreterare fastän de bara har fyra kommunalråd.
Principen är en sekreterare per kommunalråd. De rödgröna avstod från två av sina sex kommunalrådsposter när de tillträdde, för att spara pengar. Ändå behövs sex sekreterare, tycker de. Fel, säger oppositionen, det borde vara fyra som gäller. Det är olika om man anser att vakanta kommunalrådsposter ger rätt till politiska sekreterare, förklarar Grapp.
– Alliansen har fem sekreterare. Men arbetsbelastningen för de som styr är avsevärt större, säger Erik Pelling (S).
Många förslag som läggs fram nu är aldrig prövade innan. "Men vi har säkrat upp genom att fråga kommunjuristen och få en bedömning", säger Erik Pelling (S).
En annan fråga som det tvistas om är den om kommunstyrelsens arbetsutskott.
I utskottet förbereder partierna ärendena innan de läggs fram till kommunstyrelsen. Som UNT tidigare berättat har de rödgröna föreslagit att utöka antalet ledamöter i kommunstyrelsen från 18 till 19 – också det ett tidigare oprövat förslag. Eftersom de hoppas ha stärkt sin majoritet med ytterligare en socialdemokrat i december har de skjutit upp valet av ledamöter i arbetsutskottet tills dess.
Att inte ha valt ett arbetsutskott till kommunstyrelsen ännu "visar på oförmågan att styra den här kommunen", säger Therez Almerfors (M) och riktar skarp kritik mot det rödgröna styret."Man måste ha en styrmodell på plats, men nu finns ingen beredning för ärendena till kommunstyrelsen."
Det som just nu ser ut som tekniska detaljer kan i slutändan få stora konsekvenser: att politiska beslut underkänns i domstol.
Alliansen tänker överklaga styrets förslag om en utökad kommunstyrelse. Och de beslut som kommunstyrelsen hunnit fatta utan att ha ett arbetsutskott på plats skulle också kunna överklagas.
Kommunens reglemente säger att kommunstyrelsens måste ha ett arbetsutskott, men det står inget om när detta ska väljas. Alliansen är ändå kritisk till att valet skjutits upp, när det normalt skulle ha skett i november. "Vi måste ha förutsägbarhet i våra politiska system", säger Centerns Ehsan Nasari (i mitten, tillsammans med kollegorna i alliansen).
– Det är ett stort risktagande man gör. Förvaltningen kommer att ha satt igång att arbeta med våra beslut. Om de rivs upp har man lagt skattepengar på det i onödan, säger Ehsan Nasari (C).
Erik Pelling kontrar:
– Det gäller ju alla beslut som en kommun fattar. Vi kan inte avstå från att fatta beslut för att vi är rädda för att någon ska överklaga.
Jonas Segersam (KD) menar att det är onödigt att ge SD en offerroll, genom att partiet utesluts från kommunstyrelsens arbetsutskott. ”Då kan de i debatten utmana andra partier som odemokratiska och säga att de andra utestänger dem från demokratiska institutioner. Det kommer ge SD ett ökat stöd, eftersom det också finns väljare som tycker det är orimligt att de utesluts.”
Politikerna kommer heller inte överens om vilka som ska sitta i arbetsutskottet. Om Stefan Hanna får en plats, vilket ingår i hans avtal med de rödgröna, så ska SD ha en också, menar alliansen. Kent Kumpula (SD) tycker själv att det är antidemokratiskt att hållas utanför.
– Det är jättemärkligt att partier som är mindre än vi finns i arbetsutskottet men inte SD.
"Att det skulle vara en fördel att inte ha insyn håller jag inte med om," säger Kent Kumpula (SD). Detta apropå att alliansen har argumenterat att SD borde få en plats i kommunstyrelsens arbetsutskott, bland annat för att det kan gynna partiet taktiskt att kunna säga att de exkluderas.
Erik Pelling menar att det är fritt fram för alliansen att släppa in SD.
– Vi har ju har delat med oss av en av våra platser till Stefan Hanna. Om oppositionen vill ge en av sina platser till SD har de den möjligheten.
Som nytt kommunalråd har Sofia Andersson (M) klivit rakt in i oenigheterna.
– Att vi behöver bråka om sådana här saker ökar inte direkt allmänhetens förtroende för politiken, kommenterar hon.
Sofia Andersson (M), nytt kommunalråd i Uppsala kommun.