Elsa larmade kommunen om att en hemtjänstman blottade sig. Ändå fick han jobba kvar, och ett halvår senare våldtog han henne. Den här uppgiften har sekretessbelagts, även för ansvariga politiker.
Therez Almerfors (M) är en av de politiker krävt en extern utredning av kommunens hantering av våldtäkterna i hemtjänsten. Till slut gick det rödgröna styret med på det. Men: i förslaget till beslut stod först att utredarna inte skulle granska händelser som omfattas av sekretess, det vill säga allt som specifikt handlar om våldtäkterna mot Elsa och "Siv". Då skulle utredarna exempelvis inte kunna utreda varför kommunen inte agerade på Elsas larm om att mannen blottat sig flera månader innan våldtäkten.
Oacceptabelt, menade Therez Almerfors och övriga oppositionspolitiker, som därför övertygade övriga kommunstyrelsen om att utredningen inte ska begränsas av sekretess.
– 97 dagar efter att UNT:s avslöjande om våldtäkter damp ner som en bomb fanns ett förslag till beslut om extern granskning. Äntligen! säger Therez Almerfors.
Men kanske jublade hon alltså för tidigt. Det är mycket tveksamt om utredarna kommer att få handlingar som omfattas av sekretess. Det blir tydligt när man pratar med kommunens chefsjurist Lena Grapp.
– Vi har inte fått någon formell begäran än. Men generellt kan vi inte lämna ut sekretessbelagda uppgifter till en extern utredare, säger hon.
Ett vanligt sätt att få ta del av sekretessbelagda uppgifter är att göra det med förbehåll, det vill säga ett krav på att inte sprida uppgifterna.
Kan ni inte lämna ut med förbehåll?
– Vid socialtjänstsekretess är det särskilt stränga regler. Det utrymmet finns inte, säger Lena Grapp först, men återkommer sedan och säger att hon haft fel:
– Det kan gå. Men det behöver vi ta ställning till vid en eventuell begäran.
Sekretess har präglat kommunens utredningar om våldtäkterna, trots att utredningarna är helt anonymiserade. Inte ens ansvariga politiker har fått ta del av dem: väsentliga delar har sekretessbelagts – däribland Elsas larm.
En helt annan bedömning har dock Ivo (Inspektionen för vård och omsorg) gjort. De lämnar ut utredningarna.
– Vi bedömer att Ivo gjort helt fel, säger Lena Grapp.
Varför får politiker inte ta del av utredningar som handlar om brister i verksamhet de ansvarar för?
– Politiker har fått ta del av den information de behöver för att fatta beslut.
"Generellt kan vi inte lämna ut sekretessbelagda uppgifter till en extern utredare", säger Lena Grapp, chefsjurist på Uppsala kommun.
När UNT frågar om inte politikerna borde få ta del uppgifter om exempelvis Elsas larm blir Lena Grapp svävande.
– Det är den bedömningen vi gjort.
Men utredningarna är ju helt anonymiserade, så varför kan inte politikerna ta del av dem?
– Därför att alla vet vem den här personen (Elsa) nu är.
Men det var inte känt när ni sekretessbelade utredningen. Då hade hon ännu inte gått ut med namn i UNT.
– Ja, fast det har väl varit känt ganska länge vem hon är.
Har det? Hur har det kommit ut?
– Jag kan inte säga mer nu än att handlingarna inte ska lämnas ut med hänsyn till individens integritet.
Sekretessexperten Therése Fridström Montoya tycker att det vore märkligt om utredarna inte får tillgång till handlingar mot förbehåll.
Therése Fridström Montoya, docent i civilrätt på Uppsala universitet och expert på socialsekretess, har svårt att förstå kommunens resonemang. Särskilt märkligt tycker hon det vore om utredarna inte fick tillgång till handlingar mot förbehåll.
– Det låter udda. Det är ju väldigt vanligt med förbehåll. Det blir en konstig utredning, vad ska den kunna ta ställning till? Men det kan ju finnas något lagstöd här som kommunen inte lyckas förmedla, säger hon.
Jonas Segersam (KD) sitter i äldrenämnden och har även han kämpat hårt för en extern utredning. På äldrenämndens senaste möte ville han och andra oppositionspolitiker att nämnden skulle markera vikten av att utredarna får ta del av allt material. Men den rödgröna majoriteten sa nej.
Nu har Segersam låga förväntningar på vad utredningen kan uträtta.
– Varför skulle de få se sekretessbelagda uppgifter när inte ens vi ansvariga politiker får det? Nu kommer den bli ett slag i luften.
"Vi politiker i äldrenämnden måste visa att vi är villiga att göra det som krävs för att gå till botten med missförhållanden", säger Jonas Segersam (KD).
När Therez Almerfors från UNT får höra om juristernas bedömning blir hon bestört.
– Det är absurt. Då granskar vi ju ingenting, säger hon.
Tobias Smedberg (V) menar att han som politiker måste hålla sig långt borta från juristernas bedömningar.
Tobias Smedberg (V) är ordförande i äldrenämnden. Han understryker att han som politiker inte har något att säga till om vad gäller sekretess.
– Utredarna ska få ta del av allt som lagstiftningen tillåter. Vad det är bedömer våra jurister.
Andra myndigheters jurister gör en annan tolkning än era. Har ni övervägt att rådfråga annan expertis?
– Jag överväger ingenting. Jag måste lita på våra jurister.
Alla betonar hur viktig den här utredningen är. Hur bra blir den nu?
– Det är försvårande med sekretessen. Men jag hoppas att man ska få fram all information man behöver för en bra utvärdering.