Under flera år har antalet djurförbud ökat i Sverige. Bara mellan 2005 och 2010 gick antalet från 124 utfärdade förbud till 192. Men i Uppsala län har antalet trots allt minskat. 2009 fick åtta personer i länet med djurförbud, 2010 fem personer och hittills i år har det bara hänt två gånger. Men samtidigt görs fortfarande omkring 350 anmälningar årligen.
Vad minskningen beror på har man inget svar på enligt Kristina Jansson, djurskyddshandläggare på länsstyrelsen i Uppsala. Sedan tillsynen hamnade hos länsstyrelsen istället för kommunerna, 2009, har antalet heltidstjänster gått från mellan tolv och fjorton till drygt åtta, säger hon.
– Det kan vara ett problem. Vi får prioritera hårdare och åker inte ut på allt som vi gjorde i kommunerna. Nu är vi tvungna att hantera det på andra sätt än fysiska kontroller. Det finns inga andra möjligheter. Det är långa sträckor man ska ta sig.
Vid tillsyn görs alltid en kontroll av om djurlagen följs. Men bedömningen blir trots allt godtycklig när man på en länsstyrelse kan anse att förbud är givet medan en annan gör bedömningen att det räcker med ett föreläggande och att andra åtgärder ska vidtas. Men förbud får man automatiskt om man döms för djurplågeri, säger Kristina Jansson och hänvisar till ett ärende man haft uppe i år.
I höstas dömdes en man i Uppsala län i tingsrätten för att ha vanvårdat sina kor efter att bland annat inte ha gett dem tillräckligt med foder samt låtit bli att ta dit veterinär när det varit uppenbart problem med kornas klövar. Den mannen har fått förbud att ha djur på obestämd tid. För att förhindra att situationer som dessa uppstår ska länsstyrelsen även jobba förebyggande. Det är ett krav från Jordbruksverket och EU.
– Det är egentligen så vi vill jobba, men vi hinner inte. Den mesta tiden går åt till att släcka bränder. Nu har vi ändå gjort så att vi delat upp oss och vissa gör mer planerade kontroller, men det blir ju på bekostnad av att vi inte hinner med anmälningarna, säger Kristina Jansson.
Kristina Jansson gissar att det finns något att åtgärda på säkert hälften av alla anmälningar. Och väl ute vid kontrollerna blir det ofta ett föreläggande. Men hon gissar att de får prioritera bort ungefär en tredjedel av alla anmälningar som kommer in. De försöker hantera dem via telefon och brev så gott det går.
Björn Dahlén, djurskyddschef på Jordbruksverket, är själv förvånad över minskningen i antalet djurförbud i Uppsala län. Ökandet i resten av landet tror han inte beror på en ökad vanvård, snarare på en mer vaken allmänhet som gör fler anmälningar. Men att antalet kontrollanter skulle vara en anledning till färre upptäckta fall av vanvård tycker han inte låter rimligt.
– Det är inte så att något län missgynnas. De medel de får för kontroller är korrelerade till det kontrollbehov som finns i länet, säger Björn Dahlén.
Han tycker heller inte att man kan jämföra dagens personalstyrka med hur det såg ut på kommunens tid. I dag finns det en rad samordnare och fler personalkategorier som jobbar med det här på länsstyrelsen, som exempelvis länsveterinärer och jurister.
Just nu genomför Jordbruksverket ett projekt tillsammans med landets länsstyrelser för att förbättra arbetet med djurkontroller. Han anser inte att det fungerar bra nog utan vill se över inte minst den administrativa delen med registrering som äter onödig tid.
– Vi behöver effektivisera. Sedan de tog över kontrollerna 2009 har de dragits med en lång rad problem, säger Björn Dahlén.