Att regionens inköp av julklappar till personalen kunde vara ett brott mot upphandlingsreglerna uppmärksammades i december. Regiondirektör Johan von Knorring sa då på en direkt fråga från en reporter på P4 Uppland: "I det här fallet ansåg vi att jultomten fick bryta mot regelverket".
Bakgrunden är att det var allt för kort om tid för att göra en regelrätt upphandling efter att regionstyrelsen i början av november beslutade att personalen skulle få en julklapp värd 500 kronor. Skulle man annonserat enligt regelverket hade det inte blivit någon julklapp alls, enligt Johan von Knorring.
– Tidsförhållandena medgav inte att vi gjorde en fullödig upphandlingsprocess. Vi försökte så långt som möjligt följa regelverket även om vi inte gjorde det fullt ut, säger han till UNT.
I praktiken innebar det att regionen undersökte vilka leverantörer som kunde erbjuda presentkort där personalen kunde välja en present värd 500 kronor och som kunde användas i hela länet. Två leverantörer uppfyllde kraven och fick lämna offerter. Bland annat valdes presentkorten från Uppsala Handelsförening bort eftersom de endast gäller i Uppsala och regionen har anställda i hela länet.
Fallet har uppmärksammats av Konkurrensverket som inlett en granskning. Therese Westermark, enhetschef på Konkurrensverket, säger att det är viktigt att kontrollera att reglerna efterlevs.
– Vi misstänker att det här är fråga om en otillåten direktupphandling. Det handlar bland annat om att se till så att det inte upprepas.
Är det ett rätt användande av Konkurrensverkets resurser att granska presentkortsinköp av julklappar? Sannolikheten att det blivit något mycket bättre erbjudande vid en upphandling är väl ganska liten?
– Man kan vända på det: Är det ok att regionen använder skattebetalarnas pengar och inte konkurrensutsätter i enlighet med lagstiftningen? Det kan ha varit en leverantör som inte fick möjlighet att lämna anbud. Risken för korruption ökar också när man gör på det här sättet, säger Therese Westermark.
I ett annat fall har Konkurrensverket inte valt att gå vidare, trots att det handlar om mycket större belopp. Vaccinbyråerna som bemannade regionens vaccinationslokaler upphandlades heller inte enligt regelverket. Företagen som hyrdes in fick en fast ersättning per given spruta. Under 2021 betalades totalt 63 miljoner kronor ut på det sättet, jämfört med de 8 miljoner som regionen betalade vid inköpet av julklapparna. När fallet anmäldes till Konkurrensverket gjordes inte någon granskning, trots att det finns befintliga ramavtal för att hyra in vårdpersonal som inte användes.
Är inte det här att sila mygg och svälja kameler från er sida?
– Det kan finnas skäl om synnerlig brådska. Julklappar faller inte under den kategorin. Jag jobbade inte här när fallet med covidvaccinationerna var uppe till diskussion. Av protokollet framgår det bara att man inte gick vidare med det, och jag kan inte svara på varför. Vi prioriterar med omsorg och för det mesta blir det rätt, säger Therese Westermark.
Straffet för tomtens brott mot upphandlingskraven kan för Region Uppsalas del bli en straffavgift på maximalt 10 procent av det upphandlade beloppet, det vill säga högst 800 000 kronor. Det beloppet ska fastställas av en domstol om Konkurrensverket i sin granskning kommer fram till att regelbrottet är tillräckligt allvarligt.