Regionens julklappar fall för Konkurrensverket

Jo, ocksÄ tomten mÄste följa regelverket. Det Àr beskedet frÄn Konkurrensverket som nu granskar Region Uppsalas inköp av julklappar till personalen.

Therese Westermark sÀger att det faktum att julklapparna mÄste levereras före julafton inte Àr tillrÀckligt skÀl för att kringgÄ regelverket om upphandling.

Therese Westermark sÀger att det faktum att julklapparna mÄste levereras före julafton inte Àr tillrÀckligt skÀl för att kringgÄ regelverket om upphandling.

Foto: Konkurrensverket

Uppsala lÀn2023-04-04 17:15

Att regionens inköp av julklappar till personalen kunde vara ett brott mot upphandlingsreglerna uppmÀrksammades i december. Regiondirektör Johan von Knorring sa dÄ pÄ en direkt frÄga frÄn en reporter pÄ P4 Uppland: "I det hÀr fallet ansÄg vi att jultomten fick bryta mot regelverket".

Bakgrunden Àr att det var allt för kort om tid för att göra en regelrÀtt upphandling efter att regionstyrelsen i början av november beslutade att personalen skulle fÄ en julklapp vÀrd 500 kronor. Skulle man annonserat enligt regelverket hade det inte blivit nÄgon julklapp alls, enligt Johan von Knorring.

– TidsförhĂ„llandena medgav inte att vi gjorde en fullödig upphandlingsprocess. Vi försökte sĂ„ lĂ„ngt som möjligt följa regelverket Ă€ven om vi inte gjorde det fullt ut, sĂ€ger han till UNT.

I praktiken innebar det att regionen undersökte vilka leverantörer som kunde erbjuda presentkort dĂ€r personalen kunde vĂ€lja en present vĂ€rd 500 kronor och som kunde anvĂ€ndas i hela lĂ€net. TvĂ„ leverantörer uppfyllde kraven och fick lĂ€mna offerter. Bland annat valdes presentkorten frĂ„n Uppsala Handelsförening bort eftersom de endast gĂ€ller i Uppsala och regionen har anstĂ€llda i hela lĂ€net. 

Fallet har uppmÀrksammats av Konkurrensverket som inlett en granskning. Therese Westermark, enhetschef pÄ Konkurrensverket, sÀger att det Àr viktigt att kontrollera att reglerna efterlevs.

– Vi misstĂ€nker att det hĂ€r Ă€r frĂ„ga om en otillĂ„ten direktupphandling. Det handlar bland annat om att se till sĂ„ att det inte upprepas.

Är det ett rĂ€tt anvĂ€ndande av Konkurrensverkets resurser att granska presentkortsinköp av julklappar? Sannolikheten att det blivit nĂ„got mycket bĂ€ttre erbjudande vid en upphandling Ă€r vĂ€l ganska liten?

– Man kan vĂ€nda pĂ„ det: Är det ok att regionen anvĂ€nder skattebetalarnas pengar och inte konkurrensutsĂ€tter i enlighet med lagstiftningen? Det kan ha varit en leverantör som inte fick möjlighet att lĂ€mna anbud. Risken för korruption ökar ocksĂ„ nĂ€r man gör pĂ„ det hĂ€r sĂ€ttet, sĂ€ger Therese Westermark.

I ett annat fall har Konkurrensverket inte valt att gÄ vidare, trots att det handlar om mycket större belopp. VaccinbyrÄerna som bemannade regionens vaccinationslokaler upphandlades heller inte enligt regelverket. Företagen som hyrdes in fick en fast ersÀttning per given spruta. Under 2021 betalades totalt 63 miljoner kronor ut pÄ det sÀttet, jÀmfört med de 8 miljoner som regionen betalade vid inköpet av julklapparna. NÀr fallet anmÀldes till Konkurrensverket gjordes inte nÄgon granskning, trots att det finns befintliga ramavtal för att hyra in vÄrdpersonal som inte anvÀndes.

Är inte det hĂ€r att sila mygg och svĂ€lja kameler frĂ„n er sida?

– Det kan finnas skĂ€l om synnerlig brĂ„dska. Julklappar faller inte under den kategorin. Jag jobbade inte hĂ€r nĂ€r fallet med covidvaccinationerna var uppe till diskussion. Av protokollet framgĂ„r det bara att man inte gick vidare med det, och jag kan inte svara pĂ„ varför. Vi prioriterar med omsorg och för det mesta blir det rĂ€tt, sĂ€ger Therese Westermark.

Straffet för tomtens brott mot upphandlingskraven kan för Region Uppsalas del bli en straffavgift pĂ„ maximalt 10 procent av det upphandlade beloppet, det vill sĂ€ga högst 800 000 kronor. Det beloppet ska faststĂ€llas av en domstol om Konkurrensverket i sin granskning kommer fram till att regelbrottet Ă€r tillrĂ€ckligt allvarligt.

Max 700 000 kronor

OtillÄten direktupphandling Àr nÀr en myndighet köper en vara eller tjÀnst utan att annonsera det enligt reglerna. Avtal som ingÄtts genom otillÄten direktupphandling kan ogiltigförklaras. Myndigheten kan ocksÄ fÄ betala en upphandlingsskadeavgift pÄ max 10 procent av det upphandlade vÀrdet eller högst 10 miljoner kronor.

Enligt lagen om offentlig upphandling kan man göra en direktupphandling om vĂ€rdet understiger 700 000 kronor.

SĂ„ jobbar vi med nyheter  LĂ€s mer hĂ€r!