För den som själv saknar förmågan att skaffa sig en bostad kan socialtjänsten i vissa fall erbjuda en lägenhet, genom ett så kallat bostadssocialt kontrakt.
Åsa Carlsson, tillförordnad socialdirektör i Uppsala kommun, berättar att de som har denna typ av kontrakt ofta lider av grav social problematik.
– Det kan handla om tidigare missbruk, även om man inte får denna typ av lägenhet om man är aktivt missbrukande. Andra grupper är personer som är våldsutsatta och saknar förmåga att ordna lägenhet själv.
Många har inte egen kötid, berättar Gun Johansson Öhrnell som är enhetschef på boendeenheten.
– Eller så är man inte välkommen hos hyresvärdar på grund av tidigare störningar eller skulder, säger hon.
Antalet bostadssociala kontrakt i Uppsala kommun har minskat kraftigt de senaste fem åren. År 2014 var de 900 men nu uppgår de till 531. Åsa Carlsson berättar att man behöver öka antalet till ungefär 600 lägenheter nästa år för att fylla behoven i hela kommunen. Enligt Gun Johansson Öhrnell står just nu 19 hushåll i kö för att få en lägenhet tilldelad.
Minskningen av antalet kontrakt är ett resultat av medvetet arbete med frågan.
– 2015 var Uppsala en av de kommuner i landet med flest bostadssociala kontrakt. Eftersom omfattningen legat på samma nivå under många år ville man undersöka om alla hade rätt till bistånd. Därför jobbade man med att ge annan typ av hjälp från socialtjänsten, till de som inte behövde denna typ av kontrakt.
Gun Johansson Öhrnell säger att en stor andel av lägenheterna tidigare gick till nyanlända flyktingar.
– Före anvisningslagen fanns bara alternativet med bostadssociala kontrakt, eftersom de nyankomna inte hade någon kötid. De flesta hade inte sociala problem utan problemet var att när man kom hit hade man ingen bostad.
Gun Johansson Öhrnell berättar att lägenheterna med bostadssociala kontrakt är utspridda över hela Uppsala kommun.
– Både i tätorten och utanför Uppsala, till exempel i Björklinge. Det är ett politiskt önskemål att bostadssociala lägenheter ska finnas i alla bostadsområden, säger Gun Johansson Öhrnell.
Kommunen äger ett antal egna bostadsrätter men hyr främst lägenheter av kommunala och privata bostadsbolag som Uppsalahem AB, Rikshem och Stena fastigheter.