Förslaget utgår från oförändrad kommunal skattesats på 20 kronor och 99 öre per hundralapp.
När kommunstyrelsens ordförande Bengt-Olov Eriksson (S) och Miljöpartiets gruppledare Kenneth Gunnarsson presenterade budgetförslaget i Hälsohuset på måndagen beskrev de det som offensivt, långsiktigt och med tydliga gröna avtryck.
– Nu är det sista året på mandatperioden. Därför har vi lagt ner mycket arbete på att visa att det finns en linje och handlingsplan för hållbarhet, sa Kenneth Gunnarsson.
Som exempel på hållbarhetstänkande och gröna MP-avtryck nämnde han att arbetet med att utarbeta en plan för energieffektiviseringar ska inledas under 2014. Vidare ska ett program för hållbar utveckling utformas. Som led i det arbetet förändras en ledig tjänst som trafikplanerare till att även få ansvar för miljö- och hållbarhetsfrågor. Till tydligt gröna budgetområden räknar han också att utforma planer för vindkraftplan och cykelvägar samt att målet om andelen ekologiska livsmedel i kommunens verksamheter höjts till minst 50 procent år 2020.
Den sociala satsningen på barn och ungdomar beskrivs av kommunledningen som ett krafttag för att samla ihop kommunens olika resurser. Det ska göras över verksamhetsgränser och fritt från låsningar till andra budgetbeslut och ska få funktionen av en ”enhet för förebyggande arbete”.
– Men det finns ännu ingen verksamhetsplan och det är inte säkert att det blir en egen fysisk enhet, sa Bengt-Olov Eriksson.
Man vill uppnå högre effektivitet i det förebyggande arbetet, bättre samordning mellan kommunens olika aktörer och med förhoppningen att detta ska minska kostnaderna på sikt. I förslaget läggs en pott på 6 miljoner kronor direkt under kommunchefen, för att kunna användas av både omsorgsverksamhet och skola.
Bengt-Olov Eriksson ser inte satsningen som ett akutkonto att använda vid behov eller för att parera kostnadsstegringar eller budgetöverdrag på den sociala sidan.
– Nej, det kommer att vara tjänster och funktioner, inte fria pengar. Och uppgiften blir att samordna resurser.
De rödgröna vill vidare lägga 13 nya miljoner på medborgarservice, för att ge sociala enheten ett rimligare budgetmål. Förskoleverksamheten förstärks med 2 miljoner och äldreomsorgen 1,4 miljoner mer till sjuksköterskor.
Satsningarna ska klaras utan besparingar på andra håll, genom att kommunen räknar med 30 miljoner kronor i bättre utfall av skatteutjämningssystemet. Resultatmålet är 20 miljoner kronor plus för 2014.