Enligt nämndens ordförande, Kerstin Björck Jansson (C), beror underskottet främst på ökade vårdtyngder, huvudsakligen inom äldreomsorgen.
Kostnader för särskilda boenden samt stöd i hemsjukvården och hemtjänsten är det som bidragit mest till att budgetuppföljningen för förra året visar minussiffror .
– Vi har många äldre och sjuka i vår kommun, vilket gör att de sociala kostnaderna blir högre, säger Kerstin Björck Jansson (C), ordförande i socialnämnden i Östhammars kommun.
Tidigare under 2012 syntes inte underskottet, men i slutet av året drog kostnaderna i väg.
– När vi tittade på siffrorna i oktober och november såg det bra ut, men det blev ett ökat vårdbehov i december och den ökningen ser vi i rapporten.
Kerstin Björck Jansson anser att underskottet rent procentuellt inte är något märkvärdigt.
– Ser man till hur mycket vi omsätter totalt handlar det om drygt en procent.
De största minussiffrorna kommer från kostnader för just hemtjänst och särskilda boenden, som visar ett underskott på 5,2 respektive 4,2 miljoner kronor. Däremot visar missbrukarvården för vuxna, samt barn- och ungdomsvården ett överskott på 3,0 respektive 4,1 miljoner kronor.
– Individ- och familjeomsorgen ligger på plus främst på grund av att vi arbetar med utökade öppenvårdsinsatser, säger Kerstin Björck Jansson.
Nu ska socialförvaltningen arbeta fram ett förslag på vilka besparingar som kan genomföras under 2013 för att balansera upp förra årets underskott.
– Förvaltningen ser över hur vi kan bli mer effektiva och förbättra organisationen. Den utredningen pågår ännu, men ska vara klar i april.