Östhammars kommun bröt mot lagen vid upphandling
Östhammars kommun bröt mot Lagen om offentlig upphandling, LOU, när man gav en golvläggningsfirma tillfälle att ändra sitt anbud i efterhand. Men trots länsrättens dom vägrar kommunen att skriva avtal med Roslagens Golv som kom tvåa i upphandlingen.
Mikael Lindgren med kollegan och flickvännen Maria Isaksson.
Foto: Annika af Klercker
Ett annat lokalt företag lämnade också in ett anbudsformulär, men bifogade inga övriga handlingar. I stället för att förkasta budet valde kommunen att låta det företaget, som kommunen haft erfarenhet av i cirka 30 år, komplettera anbudet. Dessutom har kommunen i efterhand bett företaget att förklara motstridiga prisuppgifter och kommunen har också kontrollräknat och rättat rena räknefel i anbudet. Trots bristerna i anbudet förordade kommunen att det företaget skulle få ramavtalet. Som orsak angavs att anbudet efter kompletteringar och förtydliganden var 1 117 000 kronor, vilket var 5 000 kronor mindre än Roslagens Golvs bud.
Mikael Lindgren begärde överprövning hos länsrätten, och yrkade på att budet från det andra företaget skulle förkastas eftersom det justerats ned i efterhand. Den 5 mars kom domen, som innebar att Östhammars kommun inte hade rätt att avsluta upphandlingen förrän budet förkastats. Länsrätten hänvisade till principen om likabehandling och kravet på affärsmässighet.
- Det finns ett litet utrymme i lagen för kompletteringar i efterhand, men det får endast ske om det inte finns risk att det leder till olika behandling av parterna. I det här fallet bedömde länsrätten att de nya uppgifterna innebar särbehandling, säger rådman Elisabet Andersson vid länsrätten.
Mikael Lindgren utgick från att domen innebar att han skulle få ramavtalet. Men kommunen ville annorlunda, och i slutet av april beslutade tekniska nämnden att hela avhandlingen skulle avbrytas. I stället för ramavtal ska det enligt kommunen göras enskilda golvupphandlingar från fall till fall. Beslutet motiveras också med att Mikael Lindgrens anbud haft vissa brister, och kommunen dessutom i sitt förfrågningsunderlag gett överdrivna uppgifter om hur mycket jobb som skulle ingå i upphandlingen.
Mikael Lindgren ifrågasätter resonemanget och påpekar att kommunen under resans gång meddelat honom skriftligen att hans anbud varit korrekt.
- Det är tråkigt att kommunen inte verkar respektera länsrättens dom. Jag kämpar hårt för att få den här firman att fungera och har lämnat anbud på ett seriöst sätt.
Andreas Welin vid advokatbolaget Norman Söderberg företräder Roslagens Golv. Han säger att kommunens beslut att avbryta upphandlingen kommer att överklagas till länsrätten den här veckan.
- En upphandling kan avbrytas om det finns sakliga skäl, men som min klient ser det finns inga sådana skäl. Uppgifterna om upphandlingens storlek känns som en efterhandskonstruktion. Det kommer i alla fall väldigt lägligt för kommunen.
Kommunens försvarar beslutet att avbryta upphandlingen
Östhammars kommun försvarar beslutet att avbryta upphandlingen. När och hur det kom fram att upphandlingens storlek beräknats fel är dock oklart.
Efter länsrättens dom anlitade kommunen Hans Roos som expertutredare. Som före detta chef för tekniska kontoret har Hans Roos lång erfarenhet av upphandlingsfrågor. I utredningen kom han fram till att bara en bråkdel av de jobb som angetts egentligen skulle ha ingått i golvupphandlingen, och att den därför borde avbrytas.
Men även om kommunen inte räknat fel är det oklart om Roslagens Golv skulle ha fått golventreprenaden. Utredaren Hans Roos har hittat flera brister i Mikael Lindgrens anbud, som gör att det inte är "osannolikt" att även det anbudet skulle förkastas vid en förnyad prövning.
Magnus Wallin, som jobbat med upphandlingsärenden i 30 år, skrev dock i februari till Mikael Lindgren att det anbud som han lämnat var "komplett och tydligt". Men efter Hans Roos utredning har Magnus Wallin ändrat ståndpunkt.
- Det jag skrev var väl inte helt sant i så fall.
Östhammars kommun försvarar beslutet att avbryta upphandlingen. När och hur det kom fram att upphandlingens storlek beräknats fel är dock oklart.
Efter länsrättens dom anlitade kommunen Hans Roos som expertutredare. Som före detta chef för tekniska kontoret har Hans Roos lång erfarenhet av upphandlingsfrågor. I utredningen kom han fram till att bara en bråkdel av de jobb som angetts egentligen skulle ha ingått i golvupphandlingen, och att den därför borde avbrytas.
Men även om kommunen inte räknat fel är det oklart om Roslagens Golv skulle ha fått golventreprenaden. Utredaren Hans Roos har hittat flera brister i Mikael Lindgrens anbud, som gör att det inte är "osannolikt" att även det anbudet skulle förkastas vid en förnyad prövning.
Magnus Wallin, som jobbat med upphandlingsärenden i 30 år, skrev dock i februari till Mikael Lindgren att det anbud som han lämnat var "komplett och tydligt". Men efter Hans Roos utredning har Magnus Wallin ändrat ståndpunkt.
- Det jag skrev var väl inte helt sant i så fall.
Så jobbar vi med nyheter